Оскарження рішення МСЕК (нині — ЕКОПФО) щодо групи інвалідності — законна процедура, доступна кожному, хто вважає висновок експертної команди помилковим або таким, що занижує реальний стан здоров’я. З 1 січня 2025 року медико-соціальні експертні комісії (МСЕК) в Україні припинили роботу, а їхні функції передано експертним командам з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО), які діють у багатопрофільних лікарнях. Це змінило й порядок оскарження: замість «вищої МСЕК» скарги тепер розглядає Центр оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО). Правову основу системи ЕКОПФО, включно з порядком оскарження, встановлює постанова Кабінету Міністрів України №1338 від 15.11.2024 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи».
У цьому матеріалі — покроковий порядок дій: коли є сенс оскаржувати рішення, куди подавати скаргу, які строки діють, які документи знадобляться і які підстави найчастіше визнають обґрунтованими.
Коротко про головне
Перед поданням скарги перевірте:
- Дату отримання витягу з рішення ЕКОПФО — від неї рахується строк оскарження.
- Адміністративна скарга подається до ЦОФСО протягом 40 календарних днів з дня отримання витягу з рішення.
- Якщо ЦОФСО не задовольнив скаргу — є право звернутися до окружного адміністративного суду.
- Суд перевіряє законність процедури, а не встановлює діагноз замість експертної команди.
- Найчастіші підстави оскарження — занижена група інвалідності, невраховані діагнози чи супутні захворювання, порушення процедури розгляду.
- Пропущений строк можна поновити за клопотанням, якщо є документально підтверджені поважні причини.
Що таке рішення МСЕК/ЕКОПФО про групу інвалідності
Рішення (витяг з рішення) експертної команди ЕКОПФО — це документ, який фіксує встановлену групу інвалідності (або відмову в її встановленні), причину інвалідності, строк повторного огляду та індивідуальну програму реабілітації, якщо вона передбачена. До 2025 року аналогічний документ видавала МСЕК. Логіка оцінювання відрізняється: ЕКОПФО враховує не лише медичний діагноз, а й те, як людина реально функціонує у щоденному житті — за підходами Міжнародної класифікації функціонування (МКФ).
Якщо ви не згодні з висновком — з групою, причиною інвалідності або строком повторного огляду, — ви маєте право його оскаржити. Детальніше про саму процедуру проходження ЕКОПФО й відмінності від колишньої МСЕК ми пояснювали в матеріалі «ЕКОПФО замість МСЕК: у чому різниця і що змінилося у 2026 році».
Коли і навіщо оскаржувати рішення
Оскарження рішення МСЕК (ЕКОПФО) варто починати, якщо є конкретні підстави вважати висновок помилковим, а не просто через незадоволення результатом. Типові ситуації:
- встановлена група інвалідності, на вашу думку, не відповідає реальному стану здоров’я та функціональним обмеженням;
- експертна команда не врахувала частину медичних документів, діагнозів чи наслідків поранення;
- після рішення з’явилися нові медичні докази (результати обстежень, виписки, висновки спеціалістів);
- ви вважаєте, що під час розгляду порушено процедуру — наприклад, не проведено повноцінний огляд або немає обґрунтування у самому рішенні.
Оскарження рішення МСЕК не гарантує зміну групи інвалідності — рішення за результатами повторного розгляду ухвалює експертна команда чи суд, і воно може підтвердити початковий висновок. Але це законний і безкоштовний на адміністративному етапі спосіб отримати повторну, незалежну від першої команди оцінку.
Куди подавати скаргу: ЦОФСО чи суд
Оскарження рішення МСЕК/ЕКОПФО можливе двома шляхами. У чинній системі (з 2025 року) немає окремої «вищої МСЕК» — її функції з розгляду скарг виконує Центр оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО).
Адміністративний шлях — ЦОФСО
Скарга подається до ЦОФСО (м. Дніпро, провулок Феодосія Макаревського, 1-А) паперово поштою або в електронному вигляді — через лікаря в електронній системі охорони здоров’я (ЄСОЗ). До розгляду скарги залучається інший склад експертної команди, ніж той, що ухвалював первинне рішення; за потреби проводиться повторний (зокрема очний) розгляд.
Судовий шлях — адміністративний суд
Якщо результат розгляду в ЦОФСО не влаштовує або ви одразу вирішили звернутися до суду, спір розглядає окружний адміністративний суд за місцем проживання позивача. Суд перевіряє насамперед законність процедури — дотримання порядку розгляду, повноту врахованих доказів, — а не встановлює діагноз чи групу інвалідності самостійно.
| Критерій | ЦОФСО (адміністративний шлях) | Адміністративний суд |
|---|---|---|
| Куди звертатися | Центр оцінювання функціонального стану особи, м. Дніпро | Окружний адміністративний суд за місцем проживання |
| Хто розглядає | Інший склад експертної команди | Суддя (без права самостійно встановлювати діагноз) |
| Вартість | Безкоштовно | Судовий збір (можливі пільги — уточнюйте індивідуально) |
| Що можна отримати | Повторний розгляд і нове рішення | Скасування рішення, зобов’язання провести новий розгляд |
Строки оскарження
Строки на оскарження рішення МСЕК/ЕКОПФО чіткі й короткі:
Головний строк, який не можна пропустити: скарга до ЦОФСО подається протягом 40 календарних днів з дня отримання витягу з рішення ЕКОПФО. Джерела по-різному визначають початок цього відліку: Міністерство у справах ветеранів вказує день отримання витягу з рішення, а роз’яснення Міністерства охорони здоров’я — день його надсилання; якщо точна дата отримання невідома, безпечніше орієнтуватися на більш ранню з двох дат. Якщо строк пропущено з поважних причин (хвороба, перебування у відрядженні, лікуванні тощо), можна подати клопотання про його поновлення — але це потрібно документально підтвердити.
Щодо звернення до суду загальні норми адміністративного судочинства передбачають: 6 місяців з моменту, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення свого права, якщо адміністративне оскарження не подавалося; або 3 місяці з дня отримання рішення ЦОФСО, якщо ви вже проходили адміністративний етап. Це орієнтовні строки за загальними нормами — для конкретної справи їх варто перевірити додатково, оскільки положення можуть уточнюватися.
Строк розгляду скарги в ЦОФСО. Постанова Кабінету Міністрів України №1338 від 15.11.2024 встановлює: скаргу має розглянути ЦОФСО протягом 30 календарних днів з дня її отримання. Джерела досі розходяться щодо точної суми судового збору для звернення до суду — цей момент варто уточнити окремо. Офіційно підтверджений і несуперечливий факт — це 40-денний строк на подання скарги до ЦОФСО. Перед поданням документів рекомендуємо уточнити деталі безпосередньо в ЦОФСО (контакти — у розділі джерел) або в юриста.
Необхідні документи
Оскарження рішення МСЕК/ЕКОПФО потребує такого пакета документів:
- паспорт або інший документ, що посвідчує особу, РНОКПП;
- витяг з рішення експертної команди, яке оскаржується (дата, номер);
- текст скарги з персональними даними, чіткими вимогами та обґрунтуванням незгоди;
- медичні документи: виписки з історії хвороби, результати обстежень, висновки спеціалістів, документи про наслідки поранення чи захворювання;
- для електронної скарги — за наявності також відео- чи аудіозапис розгляду справи;
- якщо скаргу подає представник — документи, що підтверджують його повноваження.
Для військовослужбовців і ветеранів корисно долучати також висновок ВЛК, якщо він пов’язаний із тим самим станом здоров’я. Про порядок проходження ВЛК і ЕКОПФО ми писали в матеріалі «ВЛК/ЕКОПФО(МСЕК)».
Типові підстави оскарження
Оскарження рішення МСЕК/ЕКОПФО на практиці найчастіше подають через:
- заниження групи інвалідності — коли встановлена група, на думку заявника, не відповідає ступеню функціональних обмежень;
- невраховані діагнози чи супутні захворювання — коморбідність, яка впливає на загальний стан, але не була відображена в оцінці;
- формальний підхід до огляду — коли оцінка обмежилася коротким оглядом без комплексного аналізу за критеріями МКФ;
- ігнорування наявних медичних документів — виписок зі стаціонарного лікування, результатів обстежень, які подавалися до розгляду;
- процедурні порушення — відсутність потрібного профільного спеціаліста в складі команди, відсутність мотивації в самому рішенні;
- нові медичні докази, що з’явилися вже після ухвалення рішення.
Що далі після подання скарги
Оскарження рішення МСЕК/ЕКОПФО не закінчується подачею скарги: після реєстрації ЦОФСО формує для повторного розгляду інший склад експертної команди. За потреби заявника можуть запросити на очний огляд — це часто впливає на результат, оскільки дає змогу особисто показати функціональні обмеження, які складно передати лише документами. За підсумками розгляду ЦОФСО або залишає початкове рішення в силі, або скасовує його чи призначає новий розгляд.
Якщо результат не влаштовує — залишається право звернутися до окружного адміністративного суду. У будь-якому разі варто зберігати копії всіх поданих документів, опис вкладення (якщо скарга подавалася поштою) та підтвердження дати подання — вони знадобляться, якщо строки чи факт подання доведеться підтверджувати додатково.
Офіційні джерела
- Міністерство у справах ветеранів України — «ЕКОПФО: Порядок оскарження дій експертної комісії»
- Міністерство охорони здоров’я України — «Як написати скаргу до Центру оцінювання функціонального стану особи»
- Міністерство охорони здоров’я України — «Центр оцінювання функціонального стану особи: як працює і коли звертатися»
- Міністерство охорони здоров’я України — «Реформа МСЕК: нова система оцінювання повсякденного функціонування людини запрацює з 1 січня 2025 року»
- Постанова КМУ №1338 від 15.11.2024 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи»
Поширені запитання про оскарження рішення МСЕК/ЕКОПФО
- Чи можна оскаржити рішення МСЕК, ухвалене ще до 2025 року?
- Так, за загальним правилом оскаржувати можна незалежно від дати ухвалення рішення, але порядок розгляду для «старих» справ МСЕК і нових справ ЕКОПФО може відрізнятися. Уточнюйте актуальний порядок безпосередньо в ЦОФСО або в юриста.
- Скільки часу є на подання скарги на рішення ЕКОПФО?
- 40 календарних днів з дня отримання витягу з рішення. Якщо строк пропущено з поважних причин, можна подати клопотання про його поновлення з підтвердними документами.
- Скільки триває розгляд скарги в ЦОФСО?
- Скаргу має бути розглянуто протягом 30 календарних днів з дня її отримання — цей строк встановлює постанова Кабінету Міністрів України №1338 від 15.11.2024.
- Чи гарантує оскарження зміну групи інвалідності на вищу?
- Ні. Оскарження — це право на повторний, незалежний від першого рішення розгляд, а не гарантія конкретного результату. Рішення за підсумками повторного розгляду може підтвердити початковий висновок.
- Куди подавати скаргу, якщо я не згоден із рішенням ЕКОПФО?
- На адміністративному етапі — до Центру оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО) у м. Дніпро, поштою або електронно через лікаря. Якщо результат не влаштовує — до окружного адміністративного суду за місцем проживання.
- Чи потрібен адвокат для оскарження рішення ЕКОПФО?
- На адміністративному етапі подати скаргу можна самостійно. Але якщо справа переходить до суду або є складні медичні й процедурні питання, юридичний супровід суттєво знижує ризик формальних помилок у документах.
- Що робити, якщо я пропустив 40-денний строк на скаргу до ЦОФСО?
- Можна подати клопотання про поновлення строку, якщо є документально підтверджені поважні причини пропуску (наприклад, лікування, відрядження). Також залишається можливість звернення до адміністративного суду в межах строків, передбачених для судового оскарження.
Потрібна допомога з оскарженням рішення МСЕК/ЕКОПФО?
ГО ВІЙСЬКОБУД35 допомагає військовим, ветеранам та членам їхніх родин розібратися з оскарженням рішень МСЕК/ЕКОПФО щодо групи інвалідності, документами та строками подання скарги. Оберіть зручну дію:
