Оскарження рішення МСЕК (нині — ЕКОПФО) щодо групи інвалідності — законна процедура, доступна кожному, хто вважає висновок експертної команди помилковим або таким, що занижує реальний стан здоров’я. З 1 січня 2025 року медико-соціальні експертні комісії (МСЕК) в Україні припинили роботу, а їхні функції передано експертним командам з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО), які діють у багатопрофільних лікарнях. Це змінило й порядок оскарження: замість «вищої МСЕК» скарги тепер розглядає Центр оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО).
У цьому матеріалі — покроковий порядок дій: коли є сенс оскаржувати рішення, куди подавати скаргу, які строки діють, які документи знадобляться і які підстави найчастіше визнають обґрунтованими.
Коротко про головне
Перед поданням скарги перевірте:
- Дату отримання витягу з рішення ЕКОПФО — від неї рахується строк оскарження.
- Адміністративна скарга подається до ЦОФСО протягом 40 календарних днів з дня отримання витягу з рішення.
- Якщо ЦОФСО не задовольнив скаргу — є право звернутися до окружного адміністративного суду.
- Суд перевіряє законність процедури, а не встановлює діагноз замість експертної команди.
- Найчастіші підстави оскарження — занижена група інвалідності, невраховані діагнози чи супутні захворювання, порушення процедури розгляду.
- Пропущений строк можна поновити за клопотанням, якщо є документально підтверджені поважні причини.
Що таке рішення МСЕК/ЕКОПФО про групу інвалідності
Рішення (витяг з рішення) експертної команди ЕКОПФО — це документ, який фіксує встановлену групу інвалідності (або відмову в її встановленні), причину інвалідності, строк повторного огляду та індивідуальну програму реабілітації, якщо вона передбачена. До 2025 року аналогічний документ видавала МСЕК. Логіка оцінювання відрізняється: ЕКОПФО враховує не лише медичний діагноз, а й те, як людина реально функціонує у щоденному житті — за підходами Міжнародної класифікації функціонування (МКФ).
Якщо ви не згодні з висновком — з групою, причиною інвалідності або строком повторного огляду, — ви маєте право його оскаржити. Детальніше про саму процедуру проходження ЕКОПФО й відмінності від колишньої МСЕК ми пояснювали в матеріалі «ЕКОПФО замість МСЕК: у чому різниця і що змінилося у 2026 році».
Коли і навіщо оскаржувати рішення
Оскаржувати рішення варто, якщо є конкретні підстави вважати його помилковим, а не просто через незадоволення результатом. Типові ситуації:
- встановлена група інвалідності, на вашу думку, не відповідає реальному стану здоров’я та функціональним обмеженням;
- експертна команда не врахувала частину медичних документів, діагнозів чи наслідків поранення;
- після рішення з’явилися нові медичні докази (результати обстежень, виписки, висновки спеціалістів);
- ви вважаєте, що під час розгляду порушено процедуру — наприклад, не проведено повноцінний огляд або немає обґрунтування у самому рішенні.
Оскарження не гарантує зміну групи інвалідності — рішення за результатами повторного розгляду ухвалює експертна команда чи суд, і воно може підтвердити початковий висновок. Але це законний і безкоштовний на адміністративному етапі спосіб отримати повторну, незалежну від першої команди оцінку.
Куди подавати скаргу: ЦОФСО чи суд
У чинній системі (з 2025 року) немає окремої «вищої МСЕК» — її функції з розгляду скарг виконує Центр оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО).
Адміністративний шлях — ЦОФСО
Скарга подається до ЦОФСО (м. Дніпро, провулок Феодосія Макаревського, 1-А) паперово поштою або в електронному вигляді — через лікаря в електронній системі охорони здоров’я (ЄСОЗ). До розгляду скарги залучається інший склад експертної команди, ніж той, що ухвалював первинне рішення; за потреби проводиться повторний (зокрема очний) розгляд.
Судовий шлях — адміністративний суд
Якщо результат розгляду в ЦОФСО не влаштовує або ви одразу вирішили звернутися до суду, спір розглядає окружний адміністративний суд за місцем проживання позивача. Суд перевіряє насамперед законність процедури — дотримання порядку розгляду, повноту врахованих доказів, — а не встановлює діагноз чи групу інвалідності самостійно.
| Критерій | ЦОФСО (адміністративний шлях) | Адміністративний суд |
|---|---|---|
| Куди звертатися | Центр оцінювання функціонального стану особи, м. Дніпро | Окружний адміністративний суд за місцем проживання |
| Хто розглядає | Інший склад експертної команди | Суддя (без права самостійно встановлювати діагноз) |
| Вартість | Безкоштовно | Судовий збір (можливі пільги — уточнюйте індивідуально) |
| Що можна отримати | Повторний розгляд і нове рішення | Скасування рішення, зобов’язання провести новий розгляд |
Строки оскарження
Головний строк, який не можна пропустити: скарга до ЦОФСО подається протягом 40 календарних днів з дня отримання витягу з рішення ЕКОПФО. Якщо строк пропущено з поважних причин (хвороба, перебування у відрядженні, лікуванні тощо), можна подати клопотання про його поновлення — але це потрібно документально підтвердити.
Щодо звернення до суду загальні норми адміністративного судочинства передбачають: 6 місяців з моменту, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення свого права, якщо адміністративне оскарження не подавалося; або 3 місяці з дня отримання рішення ЦОФСО, якщо ви вже проходили адміністративний етап. Це орієнтовні строки за загальними нормами — для конкретної справи їх варто перевірити додатково, оскільки положення можуть уточнюватися.
Важливо звірити цифри самостійно. Джерела розходяться щодо тривалості розгляду скарги в самому ЦОФСО (одні вказують орієнтовно до 30 днів, інші — не конкретизують строк розгляду взагалі) та щодо точної суми судового збору. Офіційно підтверджений і несуперечливий факт — це 40-денний строк на подання скарги до ЦОФСО. Перед поданням документів рекомендуємо уточнити актуальний строк розгляду безпосередньо в ЦОФСО (контакти — у розділі джерел) або в юриста.
Необхідні документи
До скарги на рішення ЕКОПФО зазвичай потрібні:
- паспорт або інший документ, що посвідчує особу, РНОКПП;
- витяг з рішення експертної команди, яке оскаржується (дата, номер);
- текст скарги з персональними даними, чіткими вимогами та обґрунтуванням незгоди;
- медичні документи: виписки з історії хвороби, результати обстежень, висновки спеціалістів, документи про наслідки поранення чи захворювання;
- для електронної скарги — за наявності також відео- чи аудіозапис розгляду справи;
- якщо скаргу подає представник — документи, що підтверджують його повноваження.
Для військовослужбовців і ветеранів корисно долучати також висновок ВЛК, якщо він пов’язаний із тим самим станом здоров’я. Про порядок проходження ВЛК і ЕКОПФО ми писали в матеріалі «ВЛК/ЕКОПФО(МСЕК)».
Типові підстави оскарження
На практиці найчастіше оскаржують рішення через:
- заниження групи інвалідності — коли встановлена група, на думку заявника, не відповідає ступеню функціональних обмежень;
- невраховані діагнози чи супутні захворювання — коморбідність, яка впливає на загальний стан, але не була відображена в оцінці;
- формальний підхід до огляду — коли оцінка обмежилася коротким оглядом без комплексного аналізу за критеріями МКФ;
- ігнорування наявних медичних документів — виписок зі стаціонарного лікування, результатів обстежень, які подавалися до розгляду;
- процедурні порушення — відсутність потрібного профільного спеціаліста в складі команди, відсутність мотивації в самому рішенні;
- нові медичні докази, що з’явилися вже після ухвалення рішення.
Що далі після подання скарги
Після реєстрації скарги ЦОФСО формує для повторного розгляду інший склад експертної команди. За потреби заявника можуть запросити на очний огляд — це часто впливає на результат, оскільки дає змогу особисто показати функціональні обмеження, які складно передати лише документами. За підсумками розгляду ЦОФСО або залишає початкове рішення в силі, або скасовує його чи призначає новий розгляд.
Якщо результат не влаштовує — залишається право звернутися до окружного адміністративного суду. У будь-якому разі варто зберігати копії всіх поданих документів, опис вкладення (якщо скарга подавалася поштою) та підтвердження дати подання — вони знадобляться, якщо строки чи факт подання доведеться підтверджувати додатково.
Офіційні джерела
- Міністерство у справах ветеранів України — «ЕКОПФО: Порядок оскарження дій експертної комісії»
- Міністерство охорони здоров’я України — «Як написати скаргу до Центру оцінювання функціонального стану особи»
- Міністерство охорони здоров’я України — «Центр оцінювання функціонального стану особи: як працює і коли звертатися»
- Міністерство охорони здоров’я України — «Реформа МСЕК: нова система оцінювання повсякденного функціонування людини запрацює з 1 січня 2025 року»
Поширені запитання про оскарження рішення МСЕК/ЕКОПФО
- Чи можна оскаржити рішення МСЕК, ухвалене ще до 2025 року?
- Так, за загальним правилом оскаржувати можна незалежно від дати ухвалення рішення, але порядок розгляду для «старих» справ МСЕК і нових справ ЕКОПФО може відрізнятися. Уточнюйте актуальний порядок безпосередньо в ЦОФСО або в юриста.
- Скільки часу є на подання скарги на рішення ЕКОПФО?
- 40 календарних днів з дня отримання витягу з рішення. Якщо строк пропущено з поважних причин, можна подати клопотання про його поновлення з підтвердними документами.
- Чи гарантує оскарження зміну групи інвалідності на вищу?
- Ні. Оскарження — це право на повторний, незалежний від першого рішення розгляд, а не гарантія конкретного результату. Рішення за підсумками повторного розгляду може підтвердити початковий висновок.
- Куди подавати скаргу, якщо я не згоден із рішенням ЕКОПФО?
- На адміністративному етапі — до Центру оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО) у м. Дніпро, поштою або електронно через лікаря. Якщо результат не влаштовує — до окружного адміністративного суду за місцем проживання.
- Чи потрібен адвокат для оскарження рішення ЕКОПФО?
- На адміністративному етапі подати скаргу можна самостійно. Але якщо справа переходить до суду або є складні медичні й процедурні питання, юридичний супровід суттєво знижує ризик формальних помилок у документах.
- Що робити, якщо я пропустив 40-денний строк на скаргу до ЦОФСО?
- Можна подати клопотання про поновлення строку, якщо є документально підтверджені поважні причини пропуску (наприклад, лікування, відрядження). Також залишається можливість звернення до адміністративного суду в межах строків, передбачених для судового оскарження.
Потрібна допомога з оскарженням рішення МСЕК/ЕКОПФО?
ГО ВІЙСЬКОБУД35 допомагає військовим, ветеранам та членам їхніх родин розібратися з оскарженням рішень МСЕК/ЕКОПФО щодо групи інвалідності, документами та строками подання скарги. Оберіть зручну дію:
