Пенсія за особливі заслуги — це не окрема пенсія «замість» звичайної, а надбавка до пенсії, на яку особа вже має право за законом. Її встановлює Закон України від 01.06.2000 №1767-III «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». 9 жовтня 2026 року Пенсійний фонд України в рубриці #ВідповідіФонду нагадав про розміри такої надбавки для ветеранів війни, нагороджених орденом за особисту мужність, і для осіб, нагороджених одним орденом України. Нижче — що саме сказано в тексті закону та в схемі розмірів, як подати заяву та чого не варто очікувати. Про інші види військових пенсій читайте в матеріалі як зробити вибір військової пенсії: 2262-XII чи 1058-IV.
Коротко про головне
Перед тим як розраховувати на цю надбавку, перевірте:
- пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до пенсії, на яку особа має право згідно із законом (за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника або за вислугу років), — стаття 5 закону;
- право мають лише категорії, названі в статті 1 закону: Герої України, особи з орденами й почесними званнями, ветерани війни, нагороджені орденом за особисту мужність, видатні спортсмени, матері п’яти і більше дітей та інші;
- розмір — у відсотках прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40% для пунктів 1 і 6 статті 1, від 23 до 35% для пунктів 2–5; для борців за незалежність у XX столітті — 4200 грн;
- за схемою розмірів ветерани війни з орденом за особисту мужність отримують 35%, особи, нагороджені одним орденом України, — 23%;
- заяву в електронній або паперовій формі розглядає територіальний орган Пенсійного фонду; рішення приймають у 10-денний строк з дня подання з усіма необхідними документами.
Пенсія за особливі заслуги: що це
За преамбулою закону, він передбачає для окремих категорій громадян за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення додаткові соціальні блага у вигляді додаткових або підвищених грошових виплат, пільг чи компенсацій. Додаткові соціальні блага у вигляді пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються на постійній основі.
Ключові положення закону:
- пенсії за особливі заслуги встановлює територіальний орган Пенсійного фонду України (стаття 2);
- за цим законом встановлюються пенсії за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років (стаття 3);
- їх встановлюють громадянам із переліку статті 1, які мають право на пенсію за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років відповідно до закону (стаття 4);
- пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом (стаття 5).
Тобто спершу має існувати право на звичайну пенсію — наприклад, пенсію по інвалідності військовослужбовцю або пенсію за вислугу років, — а вже потім до неї додається надбавка. Різницю між сумою пенсії за особливі заслуги та розміром пенсії, на яку має право особа, фінансують із Державного бюджету (стаття 15).
Хто має право: пенсія за особливі заслуги за статтею 1
Стаття 1 закону перелічує категорії громадян України. Нижче — стисле викладення за пунктами:
| Пункт статті 1 | Категорія |
|---|---|
| 1 | Герої України; особи, нагороджені орденом Героїв Небесної Сотні, чотирма і більше орденами України після проголошення незалежності; особи, відзначені почесним званням України «народний» після проголошення незалежності |
| 2 | Ветерани війни, які після проголошення незалежності України нагороджені орденом за особисту мужність (особистий внесок), виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України |
| 3 | Видатні спортсмени — переможці Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіони і рекордсмени світу та Європи |
| 4 | Космонавти, які здійснили політ у космос, члени льотно-випробувальних екіпажів літаків |
| 5 | Особи, відзначені почесним званням України «заслужений», державною премією України, нагороджені одним із орденів України |
| 6 | Матері, які народили п’ять і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку (за певних умов — батько) |
| 7 | Борці за незалежність України у XX столітті, реабілітовані за політичними або релігійними мотивами, які зазнали позбавлення волі чи примусового поміщення до психіатричного закладу |
Сам по собі статус учасника бойових дій чи ветерана війни права на пенсію за особливі заслуги не дає: за пунктом 2 статті 1 потрібно, щоб ветеран війни був нагороджений орденом за особисту мужність (особистий внесок), виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, після проголошення незалежності. Як отримати сам статус, дивіться в матеріалі Як оформити статус УБД у 2026 році.
Розмір: пенсія за особливі заслуги у відсотках прожиткового мінімуму
Стаття 5 закону встановлює розмір надбавки так:
- 4200 гривень — особам, зазначеним у пункті 7 статті 1;
- від 35 до 40 відсотків прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, — особам, зазначеним у пунктах 1 і 6 статті 1;
- від 23 до 35 відсотків прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, — особам, зазначеним у пунктах 2–5 статті 1.
Конкретний відсоток у межах цих «вилок» визначає схема, затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054 (у редакції наказу від 18.07.2023 №251). Витяг із неї для найбільш запитуваних категорій:
| Категорія за схемою | Розмір надбавки |
|---|---|
| Герої України; особи, нагороджені орденом Героїв Небесної Сотні | 40% |
| Особи, нагороджені чотирма і більше орденами України після проголошення незалежності | 38% |
| Особи, відзначені почесним званням України «народний» | 36% |
| Ветерани війни, нагороджені орденом за особисту мужність (особистий внесок), виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України | 35% |
| Особи, відзначені почесним званням «заслужений»; нагороджені трьома орденами України | 25% |
| Особи, нагороджені двома орденами України | 24% |
| Особи, відзначені державною премією України; нагороджені одним орденом України | 23% |
Саме ці значення — 35% для ветеранів війни з орденом за особисту мужність і 23% для осіб, нагороджених одним орденом України, — навів Пенсійний фонд у своєму роз’ясненні. Якщо особа одночасно має право на надбавки з кількох підстав, встановлюється надбавка, що є більшою, у максимальному розмірі (частина друга статті 5 закону).
Відсотки розраховуються від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому пенсія за особливі заслуги у гривнях змінюється разом із ним. Актуальну суму за вашою категорією підтвердить територіальний орган Пенсійного фонду.
Як подати заяву і в які строки
- заяву про встановлення пенсії за особливі заслуги подають в електронній або паперовій формі до територіального органу Пенсійного фонду України (статті 5 і 9 закону);
- пенсія за особливі заслуги встановлюється з дня звернення або з дня набуття права на неї, якщо звернулися не пізніше 12 місяців із дня набуття права;
- якщо заява надсилається поштою з усіма документами, днем звернення вважається дата на поштовому штемпелі місця відправлення;
- якщо додано не всі документи, орган Пенсійного фонду повідомляє, які саме потрібно подати додатково; за умови подання їх не пізніше трьох місяців із дня повідомлення днем звернення вважається день прийому первинної заяви;
- орган Пенсійного фонду розглядає заяву та в 10-денний строк із дня її подання з усіма необхідними документами приймає рішення про встановлення або про відмову (стаття 9);
- не пізніше трьох днів після рішення особі видають або надсилають повідомлення про встановлення чи відмову із зазначенням причин відмови та порядку оскарження.
Порядок подання документів та вимоги до них затверджує правління Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, тому конкретний перелік документів уточнюйте в територіальному органі Пенсійного фонду за місцем проживання.
Перерахунок, індексація і виплата
- у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, територіальний орган Пенсійного фонду перераховує пенсію за особливі заслуги з дати, з якої встановлено новий розмір (стаття 5);
- розмір 4200 грн, визначений для борців за незалежність у XX столітті, починаючи з 2024 року щороку з 1 березня підвищується на коефіцієнт збільшення за рішенням Кабінету Міністрів України;
- у разі виявлення нових даних про заслуги пенсіонера перерахунок здійснюється з дати подання заяви з усіма необхідними документами (стаття 10);
- якщо внаслідок перерахунку надбавки її розмір зменшується, надбавка виплачується в раніше встановленому розмірі (пункт 4 статті 17);
- пенсія за особливі заслуги виплачується за місцем проживання пенсіонера (стаття 12);
- нараховані, але не отримані вчасно суми виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки, що передували зверненню; якщо суми не отримано з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, — без обмеження строком (стаття 13).
Про те, як перераховують інші пенсії військових і учасників бойових дій, читайте в матеріалах перерахунок пенсії учасника бойових дій та мінімальна пенсія УБД.
Вибір між надбавкою та щомісячною грошовою виплатою
Стаття 14-1 закону передбачає: якщо особа має право і на пенсію за особливі заслуги, і на щомісячну грошову виплату за Законом України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян», виплата проводиться за однією з підстав за вибором особи. Тому перед поданням заяви на призначення, зокрема коли пенсія за особливі заслуги конкурує з іншою виплатою, варто порахувати, яка з виплат вигідніша саме у вашому випадку.
Коли пенсія за особливі заслуги може бути припинена
Стаття 11 закону визначає підстави позбавлення пенсії за особливі заслуги. Рішенням територіального органу Пенсійного фонду пенсіонер позбавляється встановленої пенсії, якщо надійшли документально підтверджені відомості про його судимість за вчинення умисного кримінального правопорушення або його позбавили державної нагороди України; у разі позбавлення державної нагороди члени сім’ї пенсіонера втрачають право на надбавки, передбачені законом. Також пенсії можуть позбавити або перерахувати її розмір, якщо виявлено помилкові чи неправдиві дані в документах, на підставі яких її встановлено. Суму, виплачену надміру внаслідок зловживань, стягують у встановленому законом порядку.
Надбавка для членів сім’ї померлого
За статтею 6 закону, у разі смерті особи, яка мала право на пенсію за особливі заслуги, непрацездатні члени її сім’ї, зазначені в статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мають право на надбавку до пенсії: за наявності одного непрацездатного члена сім’ї — 70%, двох і більше — 90% надбавки померлого годувальника або надбавки, що могла бути йому встановлена. Окремі правила закон встановлює для сімей військовослужбовців та інших зазначених осіб, які загинули під час виконання службових обов’язків і були посмертно нагороджені відповідними державними нагородами.
Питання пенсій сім’ям загиблих ми розбирали окремо: пенсія втрати годувальника та пенсія батькам загиблого військового.
Як оскаржити рішення ПФУ
Згідно зі статтею 16 закону, рішення про встановлення (перерахунок) пенсії за особливі заслуги або про відмову може бути оскаржено в адміністративному порядку до керівника відповідного органу Пенсійного фонду, а в разі відмови у задоволенні скарги — до органу Пенсійного фонду вищого рівня та/або в судовому порядку. Порядок оскарження визначає правління Пенсійного фонду з урахуванням Закону України «Про адміністративну процедуру». Збережіть письмове повідомлення про відмову: у ньому мають бути вказані причини та порядок оскарження.
Що важливо пам’ятати
Пенсія за особливі заслуги встановлюється не всім ветеранам і не автоматично: потрібна належна категорія зі статті 1 закону, право на основну пенсію та рішення територіального органу Пенсійного фонду. Ми не можемо гарантувати результат у конкретній справі — він залежить від ваших документів і рішення уповноваженого органу.
- перевірте, чи входите ви до однієї з категорій статті 1, а не лише чи маєте статус ветерана;
- заздалегідь з’ясуйте в територіальному органі Пенсійного фонду перелік документів;
- не затягуйте зі зверненням: пенсію встановлюють із дня звернення або з дня набуття права, якщо звернулися протягом 12 місяців;
- порівняйте надбавку з щомісячною грошовою виплатою, якщо маєте право на обидві (стаття 14-1);
- актуальний текст закону та схеми перевіряйте на zakon.rada.gov.ua.
Підсумовуючи: пенсія за особливі заслуги — це законодавчо врегульована надбавка до основної пенсії для чітко визначених категорій громадян. Для ветерана війни, нагородженого орденом за особисту мужність, схема розмірів передбачає 35% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб, нагороджених одним орденом України, — 23%. Подати заяву можна в електронній або паперовій формі, а рішення орган Пенсійного фонду приймає в 10-денний строк із дня подання з усіма документами.
Офіційні джерела
Під час підготовки матеріалу використано офіційні джерела.
- Закон України від 01.06.2000 №1767-III «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» (чинна редакція, zakon.rada.gov.ua)
- Наказ Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054 «Про затвердження Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії… відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» (у редакції наказу від 18.07.2023 №251, zakon.rada.gov.ua)
- Пенсійний фонд України, #ВідповідіФонду: пенсія за особливі заслуги (Telegram, 09.10.2026)
Поширені запитання про пенсію за особливі заслуги
Що таке пенсія за особливі заслуги?
Пенсія за особливі заслуги — це надбавка до пенсії, на яку особа має право згідно із законом, що встановлюється за Законом №1767-III окремим категоріям громадян — наприклад, Героям України, особам з державними нагородами, ветеранам війни, нагородженим орденом за особисту мужність.
Чи має право на таку пенсію кожен учасник бойових дій?
Ні. Статус УБД сам по собі такого права не дає. За пунктом 2 статті 1 закону право мають ветерани війни, нагороджені після проголошення незалежності України орденом за особисту мужність (особистий внесок), виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України.
Яким є розмір, якщо пенсія за особливі заслуги встановлена?
Розмір визначається у відсотках прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: від 23 до 40% залежно від категорії (4200 грн — для борців за незалежність у XX столітті). За схемою Мінсоцполітики ветерани війни з орденом за особисту мужність отримують 35%, а особи, нагороджені одним орденом України, — 23%.
Куди подавати заяву на пенсію за особливі заслуги?
До територіального органу Пенсійного фонду України в електронній або паперовій формі, а також поштою. Орган розглядає заяву і в 10-денний строк із дня її подання з усіма необхідними документами приймає рішення.
Чи можна одночасно: пенсія за особливі заслуги і щомісячна грошова виплата?
Згідно зі статтею 14-1 закону, якщо особа має право і на пенсію за особливі заслуги, і на щомісячну грошову виплату за відповідним законом, виплата проводиться за однією з підстав за вибором особи.
Що робити, якщо Пенсійний фонд відмовив?
Відмову можна оскаржити в адміністративному порядку до керівника органу Пенсійного фонду, а в разі відмови у задоволенні скарги — до органу вищого рівня та/або в суді (стаття 16). Збережіть письмове повідомлення про відмову з причинами та порядком оскарження.
Потрібна допомога з пенсією за особливі заслуги?
ГО ВІЙСЬКОБУД35 допомагає військовим, ветеранам та членам їхніх родин розібратися з пенсійними виплатами та документами для Пенсійного фонду. Оберіть зручну дію:
